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　　3月13日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。这次“两高”报告被媒体形容为中国新一轮司法改革的号角，号角已经吹响，法律人，你准备好了吗？

 

　　记者利用午间休息时间对全国人大代表韩德云进行了采访，听他从一个律师的角度为我们解读“两高”报告。

 

　　覆盖面广、亮点多；问题不回避、成绩不夸大

 

　　韩德云代表曾经为去年“两高”报告点赞，他又是如何看待今年“两高”报告的哪？“亮点很多，最重要的我认为是依法履职、司法改革，高院报告是分成两个部分、高检报告是在一起讲的，总体上都涉及这两个方面的内容。”韩德云代表对“两高”报告的务实给予了很高评价。

 

 　　 “最高人民法院受理案件15985件，审结14135件，比2014年分别上升42.6%和43%；地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件，结案标的额4万亿元，同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。”韩德云代表直言这是一个很大的数量，每一个法官都增加了巨大的工作量。

 

　　  “直面社会焦点、热点、难点问题，也是今年‘两高’报告的一大亮点。”韩德云代表说：“针对社会各界普遍关心的政治、经济、社会问题，都一一做了总结，这也反映了‘两高’工作的高效和全面以及在依法履职方面所做的努力。”

 

　　  “两高”报告另一大亮点是司法体制改革积极推进。“两高”报告真实、客观地回顾了过去一年的工作，作为律师，韩德云代表切身体会到了“两高”在深入推进司法体制改革方面的良苦用心和脚踏实地。“去年，最高人民法院和地方各级法院深入推进中央部署的重大改革试点，认真落实人民法院65项改革举措。比如：全面实施立案登记制改革，基本解决了立案难问题，在法官没有大规模增加的情况下，案件数量却增加了20%以上，这个难度可想而知。另外，还有巡回法庭的建设，实现了工作重心下移。这些措施的推进，为老百姓提供了极大的便利。” 

 

　　  韩德云代表认为：阳光司法应该也是去年高院的一大亮点。去年，审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台的建设和推进，不仅仅是律师为此点赞，社会民众也拍手称赞。高检在增强对司法活动监督的针对性和有效性，做了很多努力，在深化司法改革、促进司法公正方面也做了很多有益的探索。去年检察院就生态环境和资源保护、食品药品安全等领域在13个省区市开展提起公益诉讼试点，取得了很好的效果。开展刑事案件速裁程序试点、深化涉法涉诉信访改革等方面，检察院都做了实实在在的工作。

 

  　　韩德云代表指出：“两高”报告对于司法改革的推进既有全面考虑又有重点布局，最关键的是“两高”报告延续了去年的风格，对问题一点都不回避而且很尖锐，高院提出了六大方面的问题、高检提出了七大问题，这都显示了两高解决问题的决心和勇气。司法改革目前进入深水区，如果对存在的问题和不足认识不够甚至故意回避，那么未来如何推进、如何完善？所以，“两高”正视问题的态度是特别值得肯定的。“两高”报告中讲了很多案例，这些案例串起了“两高”工作的推进和未来改进的方向，有些案例甚至很小，比如“斑马线罚款案”，但却反映了法院已经在如何用法的理念改进社会秩序等方面的探索。一个个小小的法治故事，实际上也反映了法院、检察院不仅在推进司法改革、实现司法公正方面不遗余力，而且也在法治教育、法治思想传播等方面做着十分有益的探索。

 

　　 两高齐发声，保障律师执业权益

 

　　 谈到未来工作的开展，韩德云代表告诉记者，他印象最深的是两段话。一是，周强院长在报告中指出：未来在不长的时间里，将突破性解决执行难，当听到这句话时，全场给予热烈掌声。韩德云介绍：“两高”报告听取阶段，一般是开头、结束还有在“两高”负责人致谢时有掌声，而此次“两高”报告增加了一次全场热烈掌声，这掌声就是给周强院长对解决执行难的承诺的。二是，曹建明院长提出的“五个界限”和“三个慎重”——“准确把握法律政策,注意区分‘五个界限’，即经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限。更加重视改进办案方式方法，坚持‘三个慎重’，即慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员，确需拘留逮捕的，提前与涉案企业或主管部门沟通，帮助做好生产经营衔接工作；慎重查封扣押冻结涉案财物，避免引发或加剧企业经营风险；慎重考虑办案方式和时机，维护企业形象和声誉。”这都是我们法律人为之振奋的正能量。

 

  　　针对“两高”报告为律师行业传递了哪些利好信号？韩德云代表说：今年的“两高”报告延续了对律师行业的尊重以及对对律师执业权利的保障。最高法提出：“发挥律师服务平台作用，为律师依法执业提供便利。严格实行非法证据排除规则，健全死刑复核法律援助制度，完善司法救助制度，进一步加强人权司法保障。”最高检则提出“稳步探索律师代理申诉制度”。这些其实都反映了两高在依法履职的过程中，已经而且未来还将继续为律师依法执业提供便利。

 

 　　 韩德云代表说：在高检的报告中，提到的七个问题，其中“六是有的不严格执行或规避指定居所监视居住、查封扣押冻结涉案财物、律师执业权利保障等法律规定；”这就说明律师执业权利保障问题也是检察院目前存在的问题之一，未来他们也必将在这些方面有所作为。在高院的报告中，也承诺“继续深化司法公开，加快建设‘智慧法院’”，针对审判数据反映的问题，及时提出司法建议，促进社会治理，推进诉讼档案电子化、诉讼文书电子送达，解决调卷难、送达难等问题。这意味着，未来，法院将在加强大数据分析、统一裁判尺度、促进类案同判和量刑规范化等方面有重大举措，无疑对我们律师执业环境的改善大有裨益。

 

 　　 从“两高”报告中深切感受到来自司法实践的获得感正在不断增强。全面依法治国，需要全民参与，没有全民法治意识的增强，没有法治精神的弘扬，就不可能落到实处。